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天津持证排污新进展--11月起钢铁、水泥行业必须办理排污许可证

编辑：华伟银凯发布时间：2017-9-26

　　近日，天津市出台文件，将严格贯彻落实国务院办公厅《控制污染物排放许可制实施方案》、《暂行规定》等排污许可管理规范性文件，钢铁、水泥、石化等行业须在规定时限前到各区行政审批局申请排污许可证。随着排污许可证制度的进一步实施，排污监管将得到空前的加强。

各区行政审批局、环保局，海河教育园区管委会：

　　为贯彻落实国务院办公厅《控制污染物排放许可制实施方案》指导企业申报。各区行政审批局要严格按照《暂行规定》等排污许可管理规范性文件，以及钢铁、水泥、石化等行业排污许可证申请与核发技术规范和行业可行技术指南、自行监测技术指南等规定，指导企事业单位和其他生产经营者按规定开展申请前信息公开并提交《排污许可证申领信息公开情况说明表》，在国家排污许可管理信息平台上填报《排污许可证申请表》，签署《承诺书》，并在规定时限前到各区行政审批局申请排污许可证。

　　规范审查核发。各区行政审批局会同环保局按规定在国家排污许可管理信息平台上审核企事业单位和其他生产经营者申请材料的合规性和完整性，依据排污许可证申请与核发技术规范等文件，明确许可事项及环境管理要求，按程序核发全国统一编码的排污许可证。

　　集成管理要求。对于已核发排污许可证的企事业单位和其他生产经营者，其排污许可证执行情况的监管要集成废水、废气排放的环境监督管理要求。审查考核主要污染物排放总量控制约束性指标时，排污许可证规定的许可排放量即为企事业单位和其他生产经营者的污染物排放总量控制指标。总量核算应采用排污许可证执行过程中的实际排放量。经核定的企事业单位和其他生产经营者排污许可证实际排放量是征收环境保护税及企事业单位和其他生产经营者报送环境统计数据的依据。污染物排放数据核算方法与排污许可证规定不一致的，应执行排污许可证规定。

　　强化环境监管。各区环保局应当根据辖区内钢铁、水泥、石化等行业企事业单位和其他生产经营者分布情况，制定监管计划，尽早开展排污许可证执行情况监督检查工作，鼓励依托排污许可证信息，开展排污口信息化及移动执法信息化试点工作;督促企事业单位和其他生产经营者按照排污许可证要求运行维护污染治理设施、开展自行监测和台账记录，按期上报排污许可证执行情况，确保按证排污。各区环保局应于2017年11月开始进行钢铁、水泥行业企业无证排污行为集中监管执法，按《名录》规定的时限开展其他行业无证排污行为集中监管执法，对未按期取得排污许可证的企事业单位和其他生产经营者，严格按照相关法律规定予以处罚，依法依规公开检查结果和处罚结果等监管信息，同时加强舆论宣传，鼓励社会公众、媒体等参与监督。

　　落实报告制度。各区环保局要进一步加大管理力度，依法监督相关企事业单位和其他生产经营者履行法律责任，按照排污许可证规定开展自行监测和台账记录，并按期在信息平台上报送执行报告。现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定应记入信息平台。对不符合规定的行为要及时督促整改，对拒不开展自行监测和台账记录或自行监测、台账记录数据存在弄虚作假等违法行为的，要依法严肃查处。环保部将定期在全国排污许可证管理信息平台上公布未按期报送执行报告的企业名单，并抄送环境保护税征收管理部门。

　　严格落实责任。各区行政审批局、环保局要密切配合，按照《实施方案》、《暂行规定》、《行业通知》等相关规定及天津市有关要求，加快建立本区排污许可证核发、监管工作机制和流程，严格落实责任，建立调度机制，确保排污许可证管理工作有序推进。对企事业单位和其他生产经营者按期申报，核发机关未能按期完成排污许可证核发工作的，加大督办力度。各区排污许可证管理工作情况将纳入中央及天津市环保督察范围。

　　加强培训宣传。市环保局组织开展市级层面的培训，各区行政审批局、环保局负责组织开展辖区内的培训，通过多种渠道宣传排污许可证实施要求。

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编辑：华伟银凯 发布时间：2017-9-26

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